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我国老龄人口将达4亿

日前,社会科学文献出版社出版发行《中国养老金融发展报告(2016)》,报告指出,我国老龄化呈现三大特征:老的快、农村老人多、女性老人多。预计未来5年我国养老金市场规模有望达到10万亿元,2055年老龄化达到峰值,老龄人口达4亿人,占比27.2%。

报告建议,基础养老金计发中,应该由以个人历史缴费工资为基数,改为以社会平均工资为基数,解决参保者退休后养老金待遇因居住地变化而产生差异。

报告指出,以65岁以上老龄人口看,2015年为1.5亿人,占比为11.6%;预计2030年达到2.8亿人,占比为20.2%;2055年达到峰值,4 亿人,占比27.2%。其中,2040年以前是人口老龄化最快的时期,65岁以上老龄人口占比平均每年上升0.5个百分点。

此外,女性老人多的主要原因是女性寿命高于男性。从各年龄段老人性别比看,65-69岁的老龄人口,男性基本与女性持平,或略少于女性;但70岁以上各年龄段女性明显多于男性,年龄越高,女性人口越多。三是农村老人多,2040年前,农村65岁以上老龄人口占比每年上升1个百分点,速度是全国的两倍。从各层级的城市来看,城市规模越大,老龄化速度越慢。

从应对老龄化,促进经济可持续发展的目标来看,可以进一步放开计划生育政策,加大财政对生育补贴、降低孩子抚养成本等以提高国民总和生育率。

报告指出,我国养老金现有存量已经超过5万亿元,预计未来5年我国养老金市场规模有望达到10万亿元。目前,我国基本养老保险的基础养老金部分的计发与“统筹区域上年度社会平均工资 挂钩”,然而这样不利于基金收支稳定。在基本养老保险缴费阶段,企业可以在社会平均工资的60%~300%范围内选择,设置一个动态区间的原因是不同企业 的盈利能力和工资水平不同。

因此,报告建议,应该将基础养老金计发中,以社会平均工资为基数的做法,改为以个人历史缴费工资为基数。既可避免全国统筹过程无法确定社会平均工资的问题,同时也解决了参保者退休后的养老金待遇可能因为居住地变化而产生差异。


此外,目前我国在岗的60万名养老服务人员的考试、评级、薪酬、激励机制等暂时缺乏,为尽快弥补养老服务人员的需求空缺,最近一到两年内需尽快解决护理人员的职称、薪酬等问题。
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